Но ведь он действует до 18 лет. Получается, в 17 лет можно ехать по проездному документу ребенка.
Возможно, у автора темы есть такой документ.
Закон "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України"
Ст.2

Ст.4

http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3857-12
Кстати, я не нашел ограничений почему нельзя оформить проездной для 17 летнего гражданина. Наоборот, указано, что (ст. 4):

Ну и конечно Соглашение между Украиной и РФ

Я вот еще в чем запутался. Скажем, для ребенка 15 лет, при поездке в РФ по свидетельству о рождении без обоих родителей необходимо предъявления согласие второго родителя/родителей. Это прямо предусмотрено в Соглашении. А вот если ребенок едет по проездному документу ребенка, этого требования нет.
Однако все равно требуется нотариальное согласие родителей, как это предусмотрено Правилами пересечения границы. Но ведь Соглашение выше правил и законов, следовательно, требование согласия родителей для ребенка, едущего в РФ по проездному документу, является неправомерным?

В Соглашении этого нет.
Гражданин Украины в возрасте 15 лет может выехать за границу только по ПДР с обоими родителями или с одним, но с нотариальным согласием от второго. Или с сопровождающим(и), но с нотариальным согласием от обоих родителей. Согласно Соглашению в РФ можно выехать ещё и по СР, но на тех же условиях.

Наш 17-летний ТС может ехать в РФ по внутреннему паспорту или по ПДР. ЗП ему не дадут т.к. нет 18 лет, по СР можно до 16 лет.

Я имел ввиду, что в Соглашении конкретизируется, что если ребенок едет по СоР - то уточняется что обязательно с родителями или с уполномоченными им лицами.
А если по ПДР - никаких уточнений.
Т.е. если читать строго Соглашение, то получается, что согласие родителей не нужно, и ребенок в 5 лет может самостоятельно выезжать в РФ.
Не понятно почему данный момент не продублирован как для СоР, т.е. например так:

Тогда бы никаких вопросов не возникло.

Вы книжку как бы с конца читаете
Основным документом является ЗУ "О порядке выезда". Именно в нём определено, что выезжать из Украины можно только (имеются в виду обычные граждане Украины, дипломаты, лётчики и моряки нами не рассматриваются) по загранпаспорту или ПДР. ЗП выдают с 18 лет в отличии от РФ, где ЗП выдают даже грудничкам ПДР выдают детям до 18 лет на основании нотариально заверенного заявления обоих родителей (усыновителей, опекунов).
Правила перетинання державного кордону громадянами України говорят, что дети до 16 лет выезжают только с обоими родителями, или с одним родителем + нотариальное согласие от второго, или с соповождающим(и) + нотариальное согласие от обоих родителей.
Получается: до 16 лет по ПДР в сопровождении, с 16 до 18 по ПДР самостоятельно, с 18 лет по ЗП.

Теперь приходит время той самой статьи 13 Таким договором является Соглашение, которое всего лишь расширяет перечень документов, по котором гражданин Украины может выехать из Украины в РФ, а не устанавливает новый порядок выезда из Украины вообще. К ЗП и ПДР добавляется внутренний паспорт и СоР. Порядок выезда по ПДР остаётся прежним, он описан в Законе и Порядке и нет нужды его повторять в Соглашении.
Таким образом, согласно Соглашению в РФ из Украины можно выехать:
до 16 лет - по ПДР с соблюдением требований законодательства Украины или по СоР при условии выезда в сопровождении родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или лиц, уполномоченных на это родителями (усыновителями), опекунами, попечителями), т.е. на тех же условиях, что и по ПДР;
с 16 до 18 лет - самостоятельно по ПДР или по внутреннему паспорту;
с 18 лет - по ЗП или по внутреннему паспорту.

Эх, я думал нашел какую-то лазейку для непредоставления согласия второго родителя (для меня эта тема весьма актуальна по определенным обстоятельствам)